【基层视线】将人口负担化为人口红利

  • 作者:白之羽
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  • ■从做到“无闲人”开始,坚持“善用人”“育新人”齐头并进,最终立足现有人口条件,做好“人”字文章,将人口负担变为人口红利。

    □白之羽

    有人才有动力、有人才有活力,农村经济社会发展,说到底关键在人。但在疆内一些地方,特别是南疆农村,秉持人多就是负担重想法的人也有少数。

    最近,笔者在于田县奥依托格拉克乡亚尔买里村蹲点调研的体会是,立足现有人口条件,做好“人”字文章,负担也能变红利。

    做好“人”字文章,先要做到“无闲人”。

    其实,认为人多就是负担重的观点,原因在于只看到了眼前的“一亩三分地”,人为地将农村与外界割裂开来。从农业生产的角度考虑,土地所需劳动力有限,人多了自然就成了“富余人口”。但进入工业时代乃至信息化时代后,第二产业和第三产业快速增长,逐渐替代农业成为吸纳劳动力能力更强的“蓄水池”。

    以亚尔买里村为例,一个人均耕地只有2亩的农业村实现了超过总人口40%的转移就业,其流向则主要是第二产业。将视野进一步放大,数据显示,2018年,全区农村富余劳动力转移就业达到280.5万人次,工资性收入在农民收入中的比重、对农民增收的贡献率持续增加。这样的变化,意味着村里少闲人、家家有事干,也意味着脱贫增收有了新路子。

    做好“人”字文章,还要做到“善用人”。

    在农业农村的长期发展中,以新型农业经营主体为代表的乡村能人,作为一个眼界开阔、敢想敢干、掌握技能的群体,已经成长为乡村振兴的主力军之一。笔者在蹲点调研中发现,这些乡村能人以自己的发展带动周边群众发展、以自己的眼界开拓全村的视野,自觉或不自觉地充当了乡村改革的践行者和推动者。

    正是看到了乡村能人在发展中的示范带动作用,基层干部在日常工作中,一方面依靠乡村能人,一方面扶持乡村能人,实现了普通群众与先进典型之间的良性互动。

    做好“人”字文章,还要做到“育新人”。

    不可否认,从土地上解放出来的劳动力,存在着受教育程度较低、技术技能掌握情况较差等问题,在转移就业方面有其短板。此外,对于那些已经掌握一定知识技能,但在扩大经营、提质增效方面面临困难的新型职业农民来说,进一步优化知识结构、掌握先进技术同样迫在眉睫。

    在此背景下,《新疆维吾尔自治区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出,实施乡村技能培训计划,利用村级文化大舞台、农民夜校、网络教室、田间地头实训教学等形式,对农村劳动力开展普遍培训。这些蕴含着极大潜力的劳动力资源,正从多而不精,转向优质供给。

    当然,由于各地的发展实际不同,对劳动力和人才的需求数量和需求结构也不尽相同。但只要做到“无闲人”,推动充分就业;学会“善用人”,激发示范作用;实现“育新人”,培养后备力量,相信曾经的人口负担一定会转化为人口红利,凝聚成脱贫攻坚、乡村振兴的强大动力。


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